美东时间3月22日周一，据报道，美国总统拜登的顾问们正在筹备一项总额多达3万亿美元的政府支出，旨在提振经济、削减碳排放、缩小贫富差距。这个刺激方案将包括一项规模庞大的基础设施方案，还有教育、提高劳动力素质和应对气候变化等内容。

据悉，该方案将于本周提交给总统拜登。消息传出后，美国道琼斯工业平均指数周一收盘上涨超过100点。

拜登政府正在考虑具体方案

据《纽约时报》报道，拜登的顾问们计划提出一项高达3万亿美元的支出建议，但计划将方案拆分成两个，一个关于基建，另一个关于人力基础设施，而不是试图让国会通过一整套方案。

报道称，尚不确定两个方案之间的成本细目分类，但总数字不包括扩大临时减税的幅度。目前还不清楚总统是否会同意分拆这笔交易。

文件显示，“用于道路，桥梁，铁路，港口，电动汽车充电站的建设以及电网和电力部门其他部分的改善”的支出为1万亿美元。

第二部分将倾向于进步的议程项目，即“在教育和旨在增加女性参与劳动力的项目上的支出，帮助她们平衡工作和照顾。”它包括免费社区大学、普及学前教育、全国带薪休假计划以及努力降低儿童保育成本。

该方案将部分由增税来支付，但这将面临共和党议员的广泛反对。根据最近的一项调查，最新刺激方案的资金预计将流入比特币和股票。

报道称，拜登的顾问预计本周内向他提交方案。白宫新闻秘书珍·帕萨基也在周一表示，拜登本周将与他的团队讨论方案有哪些选择，规模和范围。

对市场意味着什么？

据外媒报道，拜登政府倾向于首先寻求一项两党合作的基础设施法案，然后试图通过预算协调程序来通过其余部分的方案——预算协调程序方案意味着只需要参议院民主党人投票即可通过，而不会因共和党人的反对而被阻在门外。

尽管美国两党都认为美国的基础设施需要修复，但他们还没有就具体提高哪方面的基础设施、以及通过何种途径筹资达成共识。

摩根大通在本月稍早的一份报告中表示，美国新一轮刺激方案金额巨大，拜登在竞选中提到过2万亿美元，而部分民主党参议院提到的金额则高达4万亿美元。

摩根大通认为，拜登越是倾向于使用“调和程序”，那么最终出台的方案金额就会越大。如果他倾向于通过获取两党的支持来通过方案，那么金额就会越小。因此，如果试图通过调和程序来推进基建计划，拜登政府可能最早在今年10月将基建计划提交国会。

摩根大通表示，新的基建方案的总金额看似很高，但由于它覆盖的年限长达10年，因此每年平摊的金额相对于过去一年美国通过的刺激计划来说相对较小，每年2,000-4,000亿美元只相当于美国GDP的1%-2%。

值得注意的是，摩根大通提到，在新的刺激措施开始执行时，美国经济几乎肯定已经接近充分就业了，那时候的情况可能就和2018年初美国通过的联邦支出措施类似了。

那么这到底意味着什么？摩根大通认为，这可能并不是好事，2018年初的这个措施通过是在特朗普减税措施通过的一个月之后，而美联储也在同一年加快了加息步伐。