据外媒报道，美国参议院裁定，年内将可以再次使用预算调和程序，为更多刺激计划年内落地开辟了道路，也就是说，美国总统拜登以后想甩开共和党单干将变得更加容易。

美国参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）的发言人周一在一份声明中表示，美国参议院资深议员Elizabeth MacDonough发表意见称，修订后的预算决议可能包含预算立法协商（reconciliation）指令。

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预算调和使用程序有限

Elizabeth MacDonough是参议院负责诠释议事章程的独立仲裁员。有外媒形容她是最能影响拜登政策前景的人。因为她将决定哪些法律可以使用预算调和程序（简单多数）来通过或废除，这将影响民主党人的各项政策前景。所有新闻媒体都形容她是国会山上“强大的程序交通警察”。

发言人Justin Goodman称：“Elizabeth MacDonough的意见是向前迈出的重要一步，是民主党人必要时候的关键通道。如果共和党继续设置障碍，最新的裁决将允许民主党人利用额外工具来改善美国人民的生活。”

他说，目前还没有决定民主党是否会使用这项程序工具。该工具允许立法以简单多数通过，不需要达到参议院通常的60票门槛。拜登的1.9万亿美元疫情救助计划就是利用预算调和程序通过的。

值得注意的是，预算调和程序的使用次数是有限制的，一般一年一次，而2021财年（2020年10月-2021年9月）的次数已经在推动1.9万亿美元刺激计划时用掉，如果没有最新这个裁决，拜登可能需要等到2022财年（今年10月1日开始）才能够真正推进基础设施计划。

俄勒冈州的民主党人、参议院金融委员会主席罗恩·怀登（Ron Wyden）对参议院的最新举动表示赞赏。他在周一的声明中说：“美国人民希望采取大胆的行动来应对我国的许多挑战，民主党人现在有更多选择来克服共和党的阻挠并把事情做好。”

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刺激方案不一定能通过

美国总统拜登最近提出的逾2万亿美元基建计划，正面临与共和党全面开打一场政治战的可能性。在拜登公布其“美国就业计划”的第二天，美国参议院少数党领袖麦康奈尔就表示，拜登的这项提案没有公开授权，并预言共和党不会支持该计划，誓言全程斗争。同时一位重要众议院民主党议员表示，议员们可能会大大改变拜登计划中的税收提案。如果共和党合力反对这项计划，则获得国会的通过可能会很困难。

当地时间4日，密苏里州共和党参议员Roy Blunt敦促拜登政府将2万亿美元基础设施计划削减至约6150亿美元。

美国能源部长詹妮弗·格兰霍尔姆（Jennifer Granholm）在美东时间4月4日透露，如果两党无法就基础设施计划达成协议，拜登打算再度甩开共和党，独自推进超2万亿美元的基础设施计划。

拜登周一还为他提出的上调企业税为大幅增加美国基础设施支出筹资的提议进行辩护，他表示自己一点也不担心上调税率会损害经济，且没有证据表明他上调企业税的提议会导致企业离开美国。 

拜登表示，其他国家正在几十亿、几十亿美元地投资基础设施，美国需要这样做才能提高竞争力。“我将尽我的最大努力推动改变状况，这样我们才能与世界其他国家竞争，”他称，“世界其他地方的所有国家都在投资基础设施，我们也要这样做。”

拜登还反驳了共和党人的批评，即2.3万亿美元美国就业计划中充斥着与基础设施无关的项目。

不过，虽然调和程序能使民主党避免在参议院受到阻挠，但不代表给刺激方案就能百分百通过。一方面，调和程序的使用可能限制议员们可批准刺激方案的资金规模。另一方面，还要警惕民主党议员倒戈的局面出现。

外媒评论最新裁决称，民主党人为了扩大权力范围，已经创造了危险的先例。